Закон Украины, позволяющий ввести санкции против РФ, вступает в силу

Закон Украины, который предусматривает возможность введения в отношении России более 20 видов санкций, включая прекращение транзита энергоресурсов, вступает в силу в пятницу.

Документ, который был принят парламентом 14 августа, создает правовой механизм для введения экономических и ограничительных мер в отношении юридических и физических лиц РФ. Украинское правительство передало на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины список, в который вошли 172 физических лица — граждан РФ и других государств, а также список из 65 юридических лиц, в основном российских, в отношении которых могут быть введены санкции.

Разработку нового закона «О санкциях» украинский кабмин объяснил необходимостью «неотложно и эффективно реагировать на явные и потенциальные угрозы национальным интересам и безопасности Украины». Премьер Украины Арсений Яценюк пояснил, что пакет санкций будет применен к тем физлицам и компаниям, которые «оказывали или оказывают поддержку, в том числе и финансовую, сепаратизму и терроризму».

Принятие документа не означает автоматического ввода специальных ограничительных мер, закон лишь создает правовую основу для их введения. Ограничение будет вводиться СНБО по представлению парламента, президента, правительства, Национального банка или Службы безопасности. Решение СНБО вводится в действие президентским указом. Если санкции вводятся в отношении иностранных государств, президентский указ будет утверждаться Верховной радой.

Документом предлагается блокировать активы, ограничивать торговые операции, а также частично или полностью прекращать полеты и перевозки по территории Украины. Документ дает право аннулировать или приостанавливать лицензии на осуществление определенного вида деятельности, например, на пользование недрами. Кроме того, субъектам санкций может быть заблокирована выдача разрешений и лицензий Нацбанка на ввоз валютных ценностей на Украину из иностранного государства или их вывоз, запрещена регистрация в качестве участника международной платежной системы. Пакет санкций предусматривает также прекращение действия торговых соглашений, культурных обменов, аннулирование официальных визитов и запрет деятельности партий.

Закон о санкциях также предусматривает возможность прекращения транзита энергоресурсов. Через Украину проходят транзитные трубопроводы, по которым Россия поставляет газ и нефть в Европу. В случае остановки транзита российского газа в страны ЕС, Украина может не только оставить своих западных партнеров без значительного объема энергоресурсов, но и сама лишится возможности получать газ по реверсу. По примерным подсчетам экспертов, Украина от транзитных ограничений может потерять около 3 миллиардов долларов.

Депутаты по просьбе правительства, изъяли из редакции закона нормы, которые вызвали негативные оценки правозащитных организаций и ОБСЕ. В частности, из списка санкций исключены пункты об ограничении и запрете ретрансляции теле— или радиоканалов, а также ограничении или прекращении деятельности СМИ, в том числе в интернете.

Власти Украины считают, что приняв данный документ Киев продемонстрировал способность «защитить себя от внешнего агрессора». Между тем, по мнению экспертов, предложенные кабмином санкции не окажут губительного влияния на российскую экономику, и ударят по украинцам больше, чем по РФ. Киев уже оценил свои потери в результате возможного применения санкций в отношении России в 7 миллиардов долларов в течение года.

В Госдуме РФ также считают, что возможные санкции Киева против Москвы — «мера сколь истеричная, столь и бессмысленная», они лишь осложнят положение самой Украины.

«Cанкции Киева против России — мера сколь истеричная, столь и бессмысленная. Москву она не напугает, а положение Украины осложнит еще больше», — написал глава комитета Госдумы РФ по международным делам Алексей Пушков в своем микроблоге в Twitter.

По мнению зампреда комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрия Вяткина, принятый на Украине закон о санкциях против РФ — это всего лишь нелепый пиар-ход.

«Подписанный закон стоит рассматривать как часть избирательной кампании в Верховную Раду, которая сейчас проходит на Украине, и не более того, это создание информационного фона», — считает Вяткин.

В свою очередь помощник президента РФ Юрий Ушаков, комментируя соответствующий документ, сказал, что возможные ограничительные меры Киева в отношении России не повлияют на принципиальный подход Москвы к кризису на Украине.

В конце июля от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний к мерам против целых секторов российской экономики перешли ЕС и США. А в пятницу комитет постоянных представителей стран Евросоюза (Coreper) согласовал пакет ограничительных мер в отношении России, который расширит принятые санкции.

Ожидается, что расширенные санкции ЕС будут опубликованы в официальном журнале ЕС в пятницу, после чего вступят в силу. Агентство Рейтер со ссылкой на источник ранее сообщило, что под санкции попадут российские государственные компании с оборотом более 1 триллиона рублей (более 20 миллиардов евро), половину которого составляет выручка от продажи и транспортировки нефти.

Кроме того, новый санкционный список Евросоюза пополнят 24 новых физических лица, включая нынешних лидеров ДНР, членов правительства Крыма, российских руководителей и предпринимателей.

В тоже время председатель Евросовета Херман ван Ромпей накануне заявил, что Евросоюз до конца сентября изучит реализацию мирного плана на Украине, в свете изменения ситуации санкции против РФ могут быть изменены или отменены.